化危为机探新路——“四个确保”周年述评之一---上海园区办公楼网

去年岁末，为应对上个世纪大萧条以来最严重的国际金融危机，面对复杂多变、各种困难不期而至的严峻挑战，上海市委、市政府明确提出了“确保经济平稳较快发展，确保民生持续得到改善，确保社会和谐稳定，确保世博会筹办工作有序进行”。
　　一年中，在“四个确保”的指导下，全市干部群众直面挑战，敢创敢试，度过了最艰难的时刻，上海整体经济复苏回升，社会平稳发展。从今天起，本报发表“四个确保”周年系列述评，回望这一年间上海在应对危机时的创新有为，在转型调整时的克难奋进，在改善民生时的执著坚定，在维护和谐时的智慧进取。
　　“上海，是一个例外。”
　　因金融危机不断减少国际航班的英国航空公司，决意从下月起把上海飞往伦敦的航班增至每周六班，其远东区总经理麦英翔如是感慨。
　　英航的眼光没有错。遭遇28年来最早冬天的上海，在中国乃至全球的经济舞台上炙手可热———“大虹桥”规划揭幕，迪士尼项目获批，大飞机总装制造中心落户……
　　速度也在提升：第三季度，上海GDP同比增长9.8%，比全国平均增速高了0.9个百分点。一年间，在经济复苏回升的速度上，上海远远超过了预计。
　　其实，一年前处于金融危机大背景下的上海，并不是例外。
　　从去年下半年至今年一季度，“下降”一词一直与上海经济如影随形。即使到今年年中，5.6%的GDP增速，还在全国殿后。上海遭遇了自浦东开发开放以来经济发展最困难的一年。
　　从寰球同此凉热，到逐步走出危机，成为外界眼中的例外———所有的一切，发生在上海市委、市政府提出“四个确保”的一年中。顶着金融危机的风暴前行，中共中央政治局委员、市委书记俞正声指出：“我们要始终坚持抓好发展第一要务，把经济结构调整作为主攻方向，坚定不移地走发展转型之路。”
　　如果试着为这一年间的变化描绘一条“上海路径”，几大关键词必不可少，那就是：面对危机要有底气与士气，破解危机要有改革与创新，转化危机要有理性与智慧。
　　微笑背后是士气
　　这一年上海的主要经济指标，如一条清晰的“微笑曲线”。
　　曲线的谷底，是今年第一季度上海GDP同比增长3.1%。之后，这条曲线慢慢上扬，就像这座城市老百姓的心情。
　　“上海慢了。”年初，国内一家媒体形容：“它曾经的辉煌一如上海之子刘翔所拥有的；在新的征途上，它的处境亦如起跑线上的刘翔。”
　　上海，面对危机的“高栏”，踟蹰还是跨越?
　　“应该说上海的经济面临着考验。是不是要准备过冬了？我只能说天上下雨了，赶紧拿伞。”俞正声去年年底在东方网向网友吐露心声。这一句形象的比喻，道出了上海面对危机的紧迫感；细细品读，更有着一份迎难而上的底气。
　　困难是巨大的。但最重要的是面对困难的态度、决策和作为。而上海的“战法”，就是推动结构调整和发展方式转变。正如市长韩正坦言，即使没有遇到金融危机，处在“十字路口”的上海经济也必须转型，希望通过克服金融危机来加速上海经济的转型，而转型的根本出路在于结构调整。
　　正是基于这样的一种清醒、一份智慧、一颗信心，上海市委、市政府提出了“四个确保”。而回望这一年上海走过的路，那一条“微笑曲线”背后，勇于担当、永不言败正是这座城市最深厚的底蕴、最充沛的动力。
　　这一路上，上海党员干部面对困难始终斗志昂扬。
　　在浦东，上下为保增长而进入了“战时状态”，抓项目落地，抓资金到位，抓建设开工，抓竣工验收；在宝山，项目梳理中发现投资总额逾14亿元的12个项目用地尚未获批，马上召开协调会，审批时限压缩到天、精确到小时。
　　这一路上，不畏艰辛、敢于拼搏的企业家精神越发鲜明。
　　2009年初，振华港机公司召开座谈会，总裁管彤贤语出惊人：“都说全球海运进入寒冬，可我们不怕。
　　每年都要拿世界第一，让世人看看‘中国制造’的本事！”
　　这一路上，城市中充满积极进取的士气。
　　“金融危机不相信眼泪，我们要自信自强。”上海外高桥造船公司焊接工袁招娣，在金融危机时除了自身刻苦钻研技术，还带了7位徒弟练好内功。
　　面对“高栏”，上海选择了奋力跨越。面对困难，就是要有放手一搏的勇气。一座有历史、有积淀、有魅力的城市，由此展现出最动人心魄的精神内涵。
　　变化背后是变革
　　英特尔走了，但又回来了。
　　今年2月，全球最大芯片制造商美国英特尔公司突然宣布：关闭英特尔产品（上海）有限公司。5个多月后，撤资关厂工作仍在进行，由英特尔和意法半导体公司共同投资的一家公司，却出资3000多万美元，新设了创忆半导体（上海）有限公司。
　　一个告别，一个新生，见证了一次产业结构调整的漂亮转身。“出走”成都，是由于加工业通常流向低成本地区；对沪再投资，是因为把上海视为最主要的研发基地。
　　转型艰巨。不仅要大力发展服务业，也要提升先进制造业水平。“高污染、高耗能、高危险”的落后产能，今年被上海列入淘汰计划的就达700项左右。今年11月4日，“2009中国国际节能环保论坛”在上海国际节能环保园举行。这一国内首个以节能环保为主题的生产性服务业集聚区，前身即昔日的耗能污染大户上海铁合金厂，粉尘污染曾占上海总量的二百分之一。
　　上海经济中点点滴滴的亮色，就这样随着体制机制创新、改革全面推进而渐渐蓄积。今年5月底，上海公布高新技术产业化发展九大重点领域；7月初，上海推出14条措施进一步优化口岸通关环境；9月底，昔日以高新技术制造业闻名的漕河泾开发区，其现代服务业收入占总收入的比重，已从2005年的11.3%攀升至31.5%。
　　与此同时，这座城市还在追逐更高层次的变革。国务院关于上海建设国际金融中心和国际航运中心的意见正式出台，南汇并入浦东新区一举扩大全国综改试验区先试先行空间，都给身处求变关键时期的上海注入了蓬勃动力。
　　这一年来，上海已经和正在发生很多变化。变化背后，正是改革的思路和开放的胸怀———越处危机之时，就越要以改革创新带动发展，将立足当前与着眼长远更好地相结合。
　　危机背后是契机
　　今年11月12日，网上世博会正式上线，全世界的网民可畅游三维园区。国际展览局对此的评价是一句话“世界展览历史上一次革命性的创举”。这一天同时确认，已有242个国家和国际组织确认参展。
　　一年前，很多人感慨这场危机来得太不是时候。危机时刻，会不会影响2010年世博会筹办？
　　如果换个角度看问题，或许就会豁然开朗。其实，在全球金融危机的大背景下，2010年上海世博会正成为带动经济社会发展的历史新机遇。这个机遇，不仅属于上海，更属于中国与世界。
　　上海牢记胡锦涛总书记的嘱托：办好世博会，是实现科学发展的重要契机，也是今后一个时期发展的重要推动力。为此，上海想方设法放大“世博效应”。不仅没有一个国家和国际组织退展，而且，上海也视世博会为发展高新技术产业的理想摇篮，力促结构转型。
　　任何事物都是辩证的，危机背后总是潜藏着机遇。如果说，举办世博会是抵抗金融危机的机遇，那么在上海改革开放的发展征程中，这一场全球金融危机，是否也可以视为城市发展的新起点？
　　上海这样思考，也在这样实践。去年以来，全球金融危机的蔓延给上海经济发展带来严重冲击，但同时也给上海转型带来了紧迫感与推动力。这场危机渗透到经济领域的方方面面，因此化解危机也是个系统工程。为此，上海分别从世博会、“四个中心”建设、高新技术产业化、南汇并入浦东新区、虹桥商务区和迪士尼项目等六个方面着手，结构转型的方向十分明确。
　　全球金融危机，是落后生产力之危，是先进生产力之机。若沿袭传统发展模式，那就是“危”。但若主动求变发展方式，就很可能是最大的“机”。
　　眼下，金融危机的影响尚未完全消除。但对于还在路上的上海而言，从一年奋发实践中获得这样的思悟，将成为一笔宝贵的财富。

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